教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校自主招生信息公開和監(jiān)督管理工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會(huì)、教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，有關(guān)高等學(xué)校：

高校自主招生是我國高校考試招生制度的有機(jī)組成部分，自2003年啟動(dòng)試點(diǎn)以來，對(duì)于促進(jìn)科學(xué)選拔人才起到了積極作用，但個(gè)別高校也存在試點(diǎn)定位不明確、招生管理不規(guī)范等問題。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國發(fā)〔2014〕35號(hào))，教育部指導(dǎo)試點(diǎn)高校對(duì)自主招生進(jìn)行了完善和規(guī)范，并取得積極成效。在此基礎(chǔ)上，為落實(shí)中央巡視工作要求，進(jìn)一步健全制度、嚴(yán)格程序、約束權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)督，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高校自主招生信息公開和監(jiān)督管理工作提出如下意見：

一、全面貫徹黨的教育方針，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)高校要在自主招生工作中全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，選拔和培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，完善考生評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想信念、思想品德、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法等方面考核，加強(qiáng)對(duì)考核教師師德師風(fēng)教育和崗前培訓(xùn)。試點(diǎn)高校要依靠黨組織，按照全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)對(duì)自主招生的組織領(lǐng)導(dǎo)，把對(duì)自主招生權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約作為學(xué)校黨委履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅自主招生工作紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。要進(jìn)一步明晰自主招生試點(diǎn)定位，主要選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。要防止自主招生中出現(xiàn)“掐尖”、“小高考”、影響中學(xué)教學(xué)秩序和權(quán)力尋租等問題。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善校內(nèi)工作責(zé)任制，加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督約束，確保自主招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。

二、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校考核，進(jìn)一步健全約束機(jī)制。試點(diǎn)高校要認(rèn)真執(zhí)行《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見》(教學(xué)〔2014〕18號(hào))，嚴(yán)格遵守自主招生11個(gè)“不得”工作禁令，進(jìn)一步規(guī)范招生錄取程序，嚴(yán)格錄取條件，嚴(yán)格控制招生規(guī)模，堅(jiān)持寧缺毋濫。要合理確定招生專業(yè)，嚴(yán)禁在自主招生中招收藝術(shù)體育類專業(yè)或藝術(shù)特長生、高水平運(yùn)動(dòng)員等類型考生。嚴(yán)禁將參加大學(xué)組織的先修課程、夏令營、冬令營等活動(dòng)作為自主招生的前提條件或者與自主招生考核工作掛鉤，影響考核的公平公正。對(duì)入校后按照相關(guān)規(guī)定和程序申請轉(zhuǎn)專業(yè)的自主招生學(xué)生，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在與其學(xué)科特長相適應(yīng)的專業(yè)范圍。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校考核人員的選拔和管理，選拔工作責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)水平高的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的教師和專家參加命題、制訂評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)及監(jiān)督管理等招生考評(píng)工作。要加強(qiáng)對(duì)考核人員崗前教育培訓(xùn)，提高考核人員業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)安全保密意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。要與考核人員簽訂利益關(guān)系者回避責(zé)任書，凡與考生之間有親屬關(guān)系、指導(dǎo)關(guān)系及其他利害關(guān)系的考核人員，須在考前主動(dòng)報(bào)告并申請回避。對(duì)于瞞報(bào)情況者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消其考評(píng)人員資格，所評(píng)關(guān)聯(lián)考生成績無效，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。要完善評(píng)判規(guī)則和考核人員組成結(jié)構(gòu)，專家名單和面試順序應(yīng)采取現(xiàn)場隨機(jī)方式產(chǎn)生。對(duì)違反招生考核相關(guān)規(guī)定、影響考核公平公正的考核人員，要列入考核人員黑名單，終身不得參與高校考試招生工作。高校領(lǐng)導(dǎo)干部若其子女或其他直系親屬報(bào)考本校自主招生，須向?qū)W校報(bào)告并回避。嚴(yán)禁高校及其內(nèi)設(shè)學(xué)院(系、部等)、教職工組織或參與自主招生考前輔導(dǎo)和應(yīng)試培訓(xùn)。

要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校考核環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)命題安全管理和質(zhì)量管理，命題專家和考核評(píng)價(jià)的教師名單以及所用試題均按照國家教育考試安全保密工作要求管理，規(guī)范考試操作流程，確保考試安全實(shí)施。要加強(qiáng)考核過程管理，原則上安排在國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)。要加強(qiáng)信息管理，所有審核材料、試題答卷、原始評(píng)分等紙質(zhì)材料應(yīng)原件保存或完整掃描后電子化保存;考核過程應(yīng)全程錄音錄像并妥善保存;凡經(jīng)會(huì)議確定的結(jié)論性內(nèi)容，應(yīng)留存會(huì)議紀(jì)要;上述保存材料應(yīng)清晰可辨、時(shí)限不得少于4年。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開，強(qiáng)化招生監(jiān)督檢查。要完善中學(xué)、試點(diǎn)高校、省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和教育部四級(jí)信息公開制度，嚴(yán)格落實(shí)招生信息十公開要求，加強(qiáng)對(duì)報(bào)名、審核、公示各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。中學(xué)要將為自主招生報(bào)名考生出具的相關(guān)材料在校內(nèi)進(jìn)行公示。試點(diǎn)高校要將參加考核的考生名單、入選資格考生名單、錄取考生名單及相關(guān)信息分別在本校和教育部陽光高考平臺(tái)上公示，公示的考生信息應(yīng)包括姓名、性別、所在中學(xué)(或單位)、享受照顧政策類別、資格條件、測試項(xiàng)目、測試成績、合格標(biāo)準(zhǔn)、擬錄高校及專業(yè)和錄取優(yōu)惠分值等。省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)要于自主招生錄取開始前從教育部陽光高考平臺(tái)下載學(xué)校考核后確定的本省(區(qū)、市)入選資格考生信息，并進(jìn)行公示。

中央有關(guān)部門、省級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)、監(jiān)督試點(diǎn)高校嚴(yán)格執(zhí)行國家招生政策及本校自主招生簡章。試點(diǎn)高校要建立校內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等多重監(jiān)督機(jī)制，學(xué)校紀(jì)檢部門要加強(qiáng)對(duì)考試招生工作的監(jiān)督檢查。要完善自主招生舉報(bào)機(jī)制，暢通網(wǎng)站、信函等多種舉報(bào)方式，并依據(jù)《信訪條例》(國務(wù)院令第431號(hào))和教育信訪工作規(guī)定，及時(shí)妥善處置自主招生信訪問題。教育部將組織開展對(duì)部分試點(diǎn)高校自主招生情況的抽查督查。

四、加大違規(guī)違紀(jì)查處力度，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)自主招生中出現(xiàn)的暗箱操作、徇私舞弊等權(quán)力尋租和失職瀆職行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)管理混亂或存在違規(guī)行為的試點(diǎn)高校，要暫停或取消其自主招生資格。對(duì)申請報(bào)名材料造假的考生，以及在報(bào)名、考核、錄取過程中出現(xiàn)違規(guī)行為的學(xué)校、單位和個(gè)人，要按照《教育法》以及《國家教育考試違規(guī)處理辦法》(教育部令第33號(hào))、《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》(教育部令第36號(hào))有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，依法依規(guī)追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。對(duì)公職人員違規(guī)違紀(jì)的，要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，要依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

教育部

2016年3月28日