教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人就減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值答記者問(wèn)

大幅減少 嚴(yán)格控制

——教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人就減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值答記者問(wèn)

2014年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，其中明確提出，“減少和規(guī)范考試加分。大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目。確有必要保留的加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值。探索完善邊疆民族特困地區(qū)加分政策。地方性高考加分項(xiàng)目由省級(jí)人民政府確定并報(bào)教育部備案，原則上只適用于本省(區(qū)、市)所屬高校在本省(區(qū)、市)招生。加強(qiáng)考生加分資格審核，嚴(yán)格認(rèn)定程序，做好公開(kāi)公示，強(qiáng)化監(jiān)督管理。2014年底出臺(tái)進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)”。為貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，近日教育部、國(guó)家民委、公安部、國(guó)家體育總局、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人就此接受了記者采訪。

1.請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹減少和規(guī)范高考加分的背景。

答：高考加分項(xiàng)目分為全國(guó)性和地方性兩大類。加分政策設(shè)立以來(lái)，在落實(shí)黨的教育方針、促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展、為高校選拔人才提供多元評(píng)價(jià)信息等方面發(fā)揮了積極作用。近些年來(lái)，由于高考加分的高利害性，出現(xiàn)了地方性加分項(xiàng)目過(guò)多、分值過(guò)大、資格造假等問(wèn)題。2010年，教育部會(huì)同國(guó)家民委、公安部、國(guó)家體育總局、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合調(diào)整加分項(xiàng)目，規(guī)范加分程序，并于2014年開(kāi)始全面實(shí)施，加分政策調(diào)整和規(guī)范工作取得積極成效。

為貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)要求，教育部成立了由部領(lǐng)導(dǎo)和考指委專家組組成的雙組長(zhǎng)制起草小組，對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)高考加分情況進(jìn)行了全面系統(tǒng)摸底調(diào)研，充分吸納教育行政部門、高校以及媒體、網(wǎng)民、考生和家長(zhǎng)的意見(jiàn)建議。文稿形成后，教育部征求了中央有關(guān)部門、31個(gè)省(區(qū)、市)教育廳(教委)及國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)委員的意見(jiàn)。經(jīng)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，教育部、國(guó)家民委、公安部、國(guó)家體育總局、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)》。

2.請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹減少和規(guī)范高考加分的總體考慮。

答：落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，減少和規(guī)范高考加分工作主要有4個(gè)方面考慮：一是堅(jiān)持正確的育人導(dǎo)向。要全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施，科學(xué)合理地體現(xiàn)考生的相關(guān)特殊、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)等，引導(dǎo)每一個(gè)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，糾正少數(shù)人片面追求高考加分的傾向。二是突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈、矛盾最集中的體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)加分和地方性加分問(wèn)題。三是促進(jìn)公平公正，嚴(yán)格制定加分項(xiàng)目設(shè)立程序，加強(qiáng)考生加分資格審核公示，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊加分資格造假。四是體現(xiàn)積極穩(wěn)妥，從緊從嚴(yán)，有序銜接，平穩(wěn)推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)大幅減少、嚴(yán)格控制、規(guī)范管理、公平公正的目標(biāo)任務(wù)。

3.2015年1月1日起取消哪些全國(guó)性高考加分項(xiàng)目?

答：2015年1月1日起，取消6項(xiàng)全國(guó)性加分項(xiàng)目。分別是，省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎(jiǎng)?wù)摺⒖萍碱惛?jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)呒皟身?xiàng)體育特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目(包括重大體育比賽獲獎(jiǎng)?wù)摺⒍?jí)運(yùn)動(dòng)員統(tǒng)測(cè)合格者兩項(xiàng))。

2015年1月1日后獲得相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)、名次、稱號(hào)的考生均不再具備高考加分資格。

4.2015年前已獲得上述項(xiàng)目有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)、名次、稱號(hào)的高中學(xué)生高考時(shí)是否還具備加分資格?

答：2015年1月1日之前在高級(jí)中等教育階段已取得上述項(xiàng)目有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)、名次、稱號(hào)的學(xué)生，是否具有加分資格由生源所在地省級(jí)高校招生委員會(huì)研究決定。對(duì)于仍保留相關(guān)學(xué)生加分資格的省份，要執(zhí)行好有關(guān)規(guī)定：一是加分分值不超過(guò)5分;二是要加強(qiáng)資格認(rèn)定和嚴(yán)格管理。特別是對(duì)體育特長(zhǎng)生項(xiàng)目，體育部門要重新對(duì)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核復(fù)測(cè)，教育部門要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)試。

5.取消上述加分項(xiàng)目后，如何繼續(xù)鼓勵(lì)中學(xué)生興趣特長(zhǎng)發(fā)展?

答：取消上述加分項(xiàng)目后，繼續(xù)通過(guò)其他方式鼓勵(lì)和體現(xiàn)學(xué)生興趣特長(zhǎng)發(fā)展，主要有4個(gè)方面：一是創(chuàng)造條件，積極鼓勵(lì)每一個(gè)中學(xué)生積極參加日常校園“陽(yáng)光體育”、藝術(shù)、科技創(chuàng)新及社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。二是考生的體育、藝術(shù)、學(xué)科等特長(zhǎng)如實(shí)記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案或考生檔案，供高校錄取時(shí)參考。三是鼓勵(lì)具有體育、藝術(shù)特長(zhǎng)的學(xué)生報(bào)考高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高校藝術(shù)團(tuán)，或報(bào)考相關(guān)體育、藝術(shù)專業(yè)。四是考生的相關(guān)學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)，可作為自主招生試點(diǎn)高校優(yōu)先給予初審?fù)ㄟ^(guò)的條件。

2015年，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)及53所高校藝術(shù)團(tuán)仍進(jìn)行招生。下一步，教育部還將制定和完善相關(guān)招生管理辦法。

6.保留和完善哪些全國(guó)性加分項(xiàng)目?

答：保留和完善5項(xiàng)全國(guó)性加分項(xiàng)目，分別是：“烈士子女”“邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生”“歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺(tái)灣省籍考生”“自主就業(yè)退役士兵”“在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(qū)(含)以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的退役軍人”。各地要進(jìn)一步改進(jìn)和完善上述加分政策。

7.如何大幅減少地方性加分項(xiàng)目?對(duì)確有必要保留的地方性加分項(xiàng)目，如何規(guī)范和完善?

答：大幅減少地方性加分項(xiàng)目是這次改革的重點(diǎn)。一是2015年1月1日起，取消地方性體育、藝術(shù)、科技、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等加分項(xiàng)目，相關(guān)政策按照上述取消部分全國(guó)性加分項(xiàng)目的規(guī)定執(zhí)行。二是各省(區(qū)、市)要進(jìn)一步大幅減少其它地方性高考加分項(xiàng)目。三是原來(lái)沒(méi)有的加分項(xiàng)目，各省(區(qū)、市)不得新增。

確有必要保留的地方性加分項(xiàng)目，要進(jìn)一步規(guī)范和完善。一是應(yīng)合理設(shè)置加分分值，由省級(jí)人民政府確定并報(bào)教育部備案。二是地方性加分項(xiàng)目的適用范圍與全國(guó)性加分項(xiàng)目不同，原則上只適用于本省(區(qū)、市)所屬高校在本省(區(qū)、市)招生。三是有關(guān)地方要探索完善邊疆民族特困地區(qū)加分政策，具體辦法由省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際確定并報(bào)教育部備案。

8.如何加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督?

答：《意見(jiàn)》首次明確提出，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全考生加分資格審核工作責(zé)任制，明確各有關(guān)部門主體責(zé)任、工作流程、審核規(guī)則和違規(guī)處理辦法，確保職責(zé)明確、辦法清晰，便于考生和社會(huì)監(jiān)督。

《意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)加分考生資格信息公示提出了嚴(yán)格的工作要求：各省(區(qū)、市)要進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化信息公示的內(nèi)容、辦法、程序、時(shí)間安排等相關(guān)要求。公示信息須包括考生姓名、性別、所在中學(xué)、加分項(xiàng)目、相關(guān)佐證材料，以及審核單位、審核人員名單(包括評(píng)委、裁判)等。各省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)、基層教育行政部門及中學(xué)要嚴(yán)格按照要求詳實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)公示考生資格。各省級(jí)教育行政部門要開(kāi)展加分考生資格信息公示專項(xiàng)檢查。

同時(shí)，《意見(jiàn)》要求各省(區(qū)、市)完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，回應(yīng)考生和社會(huì)關(guān)切。

9.如何嚴(yán)肅處理資格造假行為?

答：對(duì)弄虛作假、騙取相關(guān)加分資格的考生，將依法依規(guī)落實(shí)“三取消”，即取消其當(dāng)年參加高考報(bào)名、考試或錄取的資格，可同時(shí)給予暫停參加各種國(guó)家教育考試1至3年的處理，考生的違規(guī)事實(shí)記入國(guó)家教育考試誠(chéng)信檔案。各省(區(qū)、市)要完善高考加分資格審核工作責(zé)任追究制度，實(shí)行倒查追責(zé)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

10.地方怎么落實(shí)減少和規(guī)范高考加分工作要求?

答：各省(區(qū)、市)要按照五部門《意見(jiàn)》要求，研究制定本地調(diào)整規(guī)范高考加分工作實(shí)施方案。實(shí)施方案須報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府審議，于2015年1月底前報(bào)教育部備案后向社會(huì)公布實(shí)施。